08.09.2026
В федеральном Едином регистре населения (ЕРН) хранится большой массив сведений о жителях страны. Но для региона просто получить доступ к этим данным недостаточно. Как построить инфраструктуру для работы со сведениями из ЕРН по различным сценариям?
В 2026 году команда «АСофт21» помогла решить эту задачу в Пензенской области и создать региональный регистр населения.
В Пензенской области проживает 1,2 млн человек. Актуальная информация о населении нужна региону для планирования государственных программ, оказания услуг, развития инфраструктуры и социальной политики.
По инициативе Минцифры России регион получает пакет сведений из федерального Единого регистра населения, в котором хранятся данные о жителях страны. Это 50 наборов данных от разных ведомств: ИНН, СНИЛС, сведения ЗАГС и многое другое.
На региональном уровне данные принимает оператор – в Пензенской области эту роль выполняет ГБУ «Безопасный регион».
Наша задача была шире, чем просто обеспечить получение сведений из ЕРН. Мы построили инфраструктуру, с помощью которой ведомства и муниципалитеты могут использовать эти данные при оказании услуг и выполнении своих функций.
Раньше органы власти региона напрямую запрашивали сведения из ЕРН через СМЭВ. Но существующие запросы типовые для всех регионов и не всегда закрывают конкретные региональные потребности.
Наше решение
Мы предложили развернуть витрину данных на базе «ASOFT.Платформа», наполнить её сведениями из ЕРН и организовать их маршрутизацию в ведомства и муниципалитеты.
В результате в регионе появился собственный регистр населения. С помощью механизмов НСУД оператор может создавать регламентированные запросы под конкретные задачи региональных органов власти. Ведомства и организации, у которых есть собственные информационные системы, получают доступ к сведениям через НСУД. Для тех, у кого своей системы нет, предусмотрен графический интерфейс платформы.
Система автоматически обрабатывает входящие запросы по СМЭВ 3 и СМЭВ 4, формирует необходимую выборку из витрины данных ЕРН и направляет ответ потребителю.
Что изменилось для региона
Пензенская область получила не техническое подключение «для галочки», а собственный регистр населения – локальное хранилище актуальных данных с понятным и регламентированным доступом.
Прозрачность
ГБУ «Безопасный регион» видит, кто и
какие сведения получает, видит общую статистику использования данных.
Безопасность
Ни одно ведомство, включая оператора, не имеет полного доступа ко всему региональному регистру населения. Каждая организация получает только те сведения, которые необходимы ей для выполнения конкретной функции и предусмотрены административным регламентом или другим правовым актом. Иными словами, для каждого запроса нужны законные основания.
Единый источник данных
У региона появляется актуальный источник сведений о населении, который можно использовать для решения широкого круга задач. Данные в витрине обновляются в реальном времени.
Проактивные услуги
Услугу или меру поддержки можно предоставлять не только по заявлению человека, но и проактивно – при наступлении определённого жизненного события. Например, запрос к региональному регистру населения позволяет определить, сколько жителей достигают пенсионного возраста в текущем году, а сопоставление со сведениями о региональных льготниках – сколько из них имеют звание «Ветеран труда» и могут претендовать на региональные выплаты и компенсации.
Аналитика
Регион получает инструменты
деперсонификации больших массивов данных. В обезличенном виде сведения можно
использовать в аналитических системах, например, при планировании бюджета,
социальных программ и развития инфраструктуры. Это важный управленческий
инструмент для руководителя региона, министров и глав муниципалитетов.
Решение для всевозможных сценариев
В итоге у органов власти Пензенской области появилась не просто ещё одна информационная система.
Они получили инфраструктуру, которая позволяет работать с актуальными сведениями о населении по единым правилам: получать необходимые данные, контролировать доступ к ним и использовать их для предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных функций.
А в перспективе региональный регистр становится основой для более сложных сценариев – от проактивного назначения мер поддержки до аналитики.
С первых дней проекта мы увидели, что команда «АСофт21» хорошо понимает специфику госсектора и особенности межведомственного взаимодействия. Коллеги предложили оптимальное решение нашей задачи по приему данных о населении Пензенской области из ЕРН.
И что немаловажно – помогли в сжатые сроки выполнить федеральное поручение. Созданное решение не только закрывает требования федерального уровня, но и в долгосрочной перспективе создать основу для реализации широкого круга задач региона – от проактивного оказания услуг до прогнозной аналитики